时间：2025-08-04 上午10:00

地点：市开发区创智大厦1楼大厅

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  刘成文

发布人：市商务局党委书记、局长，市口岸办主任  江行洲

市发改委党组成员、副主任  王成章

市数据局党组成员、三级调研员  胡利民

连云港海关副关长、党委委员  黄海

连云港经济技术开发区党工委委员、管委会副主任  曹波

刘成文：

各位记者朋友们，大家上午好，欢迎大家出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“勇挑大梁 冲刺决胜”系列新闻发布暨集中采访活动第二场新闻发布会，主题是“推进深层次改革和高水平开放”。

我们邀请市商务局党委书记、局长，市口岸办主任江行洲介绍相关情况，和江局长一起出席发布会的还有市发改委党组成员、副主任王成章，市数据局党组成员、三级调研员胡利民，连云港海关副关长、党委委员黄海，连云港经济技术开发区党工委委员、管委会副主任曹波。我是市委宣传部副部长、市政府新闻办主任刘成文，本场新闻发布会由我主持。

我们先请市商务局党委书记、局长，市口岸办主任江行洲为大家介绍我市在“推进深层次改革和高水平开放”方面相关情况。

江行洲：

各位媒体朋友们、社会各界同仁，大家上午好！在冲刺决胜“十四五”规划圆满收官的关键时刻，非常高兴与大家分享连云港开放型经济发展成果与未来蓝图。首先，我代表市商务局，向长期关心支持连云港开放型经济发展的媒体朋友和社会各界表示衷心感谢！

“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于全面深化改革和扩大高水平开放的决策部署，锚定目标、攻坚克难，奋力推动全市开放型经济不断迈上新台阶，为全市扩大高水平开放、加快高质量发展“后发先至”作出了重要贡献。下面，我从“发展成效”和“下一步举措”两方面向大家作详细介绍。

一、回顾“十四五”，成效显著，“十五五”高质量发展“后发先至”新动能新优势加快集聚。

1.对外贸易：规模质量实现双突破。一是规模增长迅猛。2021-2024年，全市外贸进出口总额实现“三级跳”（先后破百亿美元、千亿元人民币、1500亿元人民币），从936.7亿元跃升至1591亿元，年均增速达25%，增速居全省前列。2024年服务贸易进出口额增速53.8%、全省第一，较“十三五”末增长194.6%；知识密集型服务贸易四年增长超2倍，增速全省第一。二是结构不断优化。2024年一般贸易占比81.1%，较十三五末提升8.9个百分点；民营企业贡献超60%出口额。机电产品出口突破百亿。太阳能电池、二手车出口等高新技术产品成为新增长点。生物航油“白名单”出口全国先行先试，带动全年新增40亿元绿色贸易量。三是新业态势头强劲。跨境电商综试区蓬勃发展，经营主体突破5000家，建成4个跨境电商产业园、3个省级产业园，预计“十四五”交易额累计完成超200亿元。46家外贸企业“触电”转型、扬帆出海，“云海通”平台建设稳步推进。东海县建成跨境电商监管仓、晶贸通平台，水晶跨境电商成为全国“特色产业出海”典范。四是市场更加多元。对“一带一路”共建国家进出口连续四年增速20%以上，2024年首次破千亿，增长24.7%，高于全省15.1个百分点，创历史新高。对RCEP成员国进出口303.4亿元，实现由降转增。伊拉克、沙特阿拉伯、阿联酋等新兴市场增长强劲，分别增长136.6%、116.3%、50.7%。

2.双向投资：全球资源配置能力显著提升。一是外资量稳质升。“十四五”以来，与日本、美国、法国、德国、香港、澳门等国家地区经贸对接密切，中韩科锐新材料、华电LNG、嘉澳新能源等一批外资企业扎根港城，对外合作“朋友圈”不断扩容。截至2024年底，累计新设外资项目334个，实际使用外资22.3亿美元。2024年，745家外资企业贡献税收55亿元，较“十三五”末增加4亿元，提供就业3.6万个。外资企业实现创新发展，2023年丰益表面活性材料获评省级跨国公司功能性机构，时隔8年再次实现突破；豪森药业、暨明医药2家外企被认定为省符合进口税收政策的外资研发中心，实现我市零的突破。二是“走出去”稳扎稳打。依托“走出去”综合服务平台，为“走出去”企业提供全方位服务，确保企业海外项目平稳有序推进。截至2024年底，新批协议对外投资项目64个，累计实际对外投资6.4亿美元，其中2024年达2.6亿美元，同比增长295％，投资领域主要为物流仓储、医药制造、贸易批发，占比89%；投资目的地主要为香港、美国、新加坡，占比近70%。恒泰供应链、一带一路供应链等企业在阿拉木图、阿克套地区投入运营的海外仓初见成效。

3.自贸片区：改革开放“试验田”作用持续彰显。自贸片区以全市2.7‰的面积，贡献了全市近1/4的实际利用外资、1/5的外贸进出口、1/8的新设企业。一是制度创新成果丰硕。截至2024年底形成138项制度创新成果，“海事政务闭环管理”等3项全国复制推广、中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式等38项省级推广。国内首推铁水联运“一单到底”。成立国内首个海事海关危险品联合查验中心。“箱咖集市”二手集装箱线上交易平台填补行业空白。全国首创“五定”方便旗轮免引航作业等新模式新做法。二是特色产业集聚发展。新增注册市场主体超2万个。承担国家“重大新药创制”专项项目超100项，获批上市1类创新药24个，居全国地级市首位。油气全产业链加快布局，以油气为主的大宗商品贸易额累计超3000亿元。全国率先试点铜精矿保税混配，国内首单内河航道过闸费和港口引航费数字人民币支付场景落地。三是区域协同纵深推进。成立新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟，形成陆桥沿线“10+N”协同发展格局。深度融入区域一体化发展，联合设立长三角自贸试验区联盟、长江经济带自贸试验区联盟。加快“全域自贸”步伐，形成“1+4+4+N”自贸联动创新体系。

4.口岸建设：国际枢纽地位巩固提升。一是口岸开放取得大突破。“十四五”以来，徐圩港区、航空口岸正式扩大开放，水运口岸新增开放泊位16个，总数达81个。2024年货物吞吐量3.5亿吨、外贸吞吐量1.8亿吨、集装箱669万标箱，较“十三五”末分别增长37.5%、34.2%、39.4%；与柬埔寨缔结友好口岸，连云港港—柬埔寨七星海国际港口直航航线正式通航；航空口岸累计运营33条国内航线、3条国际航线。二是智慧口岸加“数”提“智”。获批国家智慧口岸建设试点，连云港“E港通”口岸一体化智慧服务平台加快建设，注册用户超2500家，覆盖90%口岸信息业务，实现关、港、区、企联动，初步构建“口岸对外服务一张网”。连霍新亚欧陆海联运数据大通道入选国家数字化转型重点工程。三是便利化水平全省领先。口岸营商环境持续优化，建设智能化集装箱堆场，货物进场过程从10分钟缩减至30秒；实现国际船舶进出港“九合一申报”，通关时间从24小时压缩至1小时；整合海关、海事、边检监管查验平台，实现口岸进出境货物“源头监管，一箱直达”；跨境贸易指标连续三年获省营商环境评价满分。

5.开发园区：高质量发展主引擎作用凸显。一是园区集群成势。2024年，全市12家省级以上开发区贡献全市1/2的经济总量、超4/5的进出口和使用外资，各项指标占全市比重稳中有升。江苏灌云海洋经济开发区获批，我市实现沿海县区海洋经开区全覆盖，基本构建“2家国家级园区为引领、10家省级开发区为支撑”的梯次发展格局，形成了特色鲜明、优势互补的产业集群发展态势。二是发展动能强劲。创建“7大招商中心+12家开发区”联动机制，全市94%的高新技术企业集聚省级以上开发区，创新主引擎地位凸显。市开发区“立即解决、问题清零”机制获评2024年度中国开发区营商环境百佳案例，“建筑工程施工许可分阶段办理”入选省级改革创新试点经验并在全省推广。三是特色示范引领。上合物流园成为全市首个省级国际合作园区。新增省级特色创新产业园区4个。新医药产业跻身国家先进制造业集群。市高新区获批省级“互联网+先进制造业”特色基地、首批省现代服务业高质量发展集聚示范区。无锡连云港工业园等高效运作，打造跨区域共建共享新标杆。

二、立足当下，狠抓落实，矢志以扩大高水平开放赋能高质量发展。

各位媒体朋友，开放是连云港最鲜明的标识。站在“十四五”收官和“十五五”开局的历史交汇点，我们将深入贯彻习近平总书记对江苏对连云港工作的重要讲话精神，按照市委十三届十一次全会部署要求，以“勇挑大梁”的担当聚力“12345”，全力打造开放新高地，为“强富美高”新港城现代化建设作出新的更大贡献！

（一）坚持“1”个核心定位。充分发挥我市东西互济、内外联动的区位开放优势，加快构建完善“东联日韩、西接中亚、南通东盟、北达蒙俄”的全球合作网络，打造服务构建具有世界聚合力的双向开放枢纽先行区。

（二）落实“2”条全产业链开放。一是生物医药全产业链开放创新发展。提前谋划试点政策承接工作，前瞻布局细胞治疗、基因检测等领域，重点围绕企业药械审批、临床研究等领域，在特定国产创新药审评审批等细分方向先行先试，打造国际化医药产业高地。二是油气全产业链开放发展。以构建万亿级石化产业集群、5000万吨炼油能力、5000万方储运规模、5000亿元交易额的“1+5+5+5”格局为目标，打造东西互济、陆海联动、共创未来的国际油气全产业链开放发展中心和基地。

（三）实施“3”大提升行动。一是自贸片区提升战略。聚焦贸易、投资等重点领域持续推动深层次改革，形成一批标志性、引领性的制度创新成果。推动新亚欧陆海联运通道自贸联盟实质化运作，与长三角、京津冀自贸片区共建合作示范项目，争取“内地与港澳共建单一自由贸易区”试点，提升自贸片区辐射力。二是开发园区提升行动。深化开发区体制机制改革，优化开发园区布局，提高资源配置效率，争取徐圩新区升格为国家级开发区，加快构建布局合理、良性互动、错位发展、功能协调的开发区发展新格局。力争“十五五”末全市开发区国内生产总值突破4000亿元。三是跨境电商综试区提升计划。聚力强化主体培育与产业集聚、构建高效物流与海外仓网络、创新业态模式与品牌建设、优化通关与政策环境、完善载体与支撑体系，加快构建“产业集聚、物流畅通、模式创新、生态完善”的跨境电商发展体系。

（四）畅通“4”个通道。一是畅通海上通道。加密近洋航线网络，打造日韩贸易快车道；突破远洋干线短板，链接全球核心市场；升级智慧港口，加快自动化码头、“E港通”建设；优化航运服务生态，提升船公司能级。二是畅通陆路通道。优化国际班列运营，创新发展“班列+口岸”“班列+园区”“班列+金融”，打造中亚精品线、中欧快运线、中吉乌南线、跨里海通道、中蒙俄通道“三线二通道”班列体系。三是畅通空中通道。拓展花果山机场航线网络，力争开通客货国际航线、中亚和日本全货机航线，建设“空中丝绸之路”。四是畅通数据大通道。深化陆海联运数据大通道建设，推动霍尔果斯智慧口岸联动，促进连霍数据走廊在国家层面形成新的标杆示范。

（五）攻坚“5”项重点工作。一是攻坚外贸回稳提质。创新发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，拓展中间品贸易，深化生物航油“白名单”出口先行先试。探索搭建新型易货贸易平台，深化多边贸易合作。建好安防产品交易平台，推动安防产品出口。力争“十五五”时期总量突破万亿元。二是攻坚外资提质增效。聚焦重点国别地区，巩固制造业等传统领域合作，挖掘绿色能源、数字经济等新兴领域合作。高质量开展“跨国公司行”行动，筹备新加坡等境外经贸活动，吸引更多优质外资项目落地。力争“十五五”时期实际使用外资保持两位数增长。三是攻坚大宗商品交易中心。发挥“海铁联运”“海河联运”优势，探索“大宗贸易+跨境电商”融合，发展“海运+班列”多式联运，提升大宗商品跨境流通效率，打造以矿石、油品、煤炭、粮食为特色的大宗商品交易中心。四是攻坚国际合作园区。落实市委主要领导出访哈萨克斯坦、阿塞拜疆拜访推进事项，推动双方在贸易畅通、产业投资等方面合作加快落地。支持有条件的企业在巴西、中亚、东南亚等国家建设境外园区，培育一批境外合作项目。五是攻坚区域性消费中心。优化消费生态，发展首发经济、夜间经济、流量经济，推动盐河街、民主路等特色街区提质提效，打造一批“消费热点”和“网红商圈”，探索增设一批离境退税商店，促进跨境消费便利化，加快建成区域性消费中心城市。

我先介绍这些。谢谢大家！

刘成文：

下面欢迎各位记者提问。提问之前请通报自己所在的新闻机构。

记者：我是江苏广电总台记者，经济领域改革和对外开放对城市高质量发展至关重要。请问目前连云港市经济建设领域重点改革事项推进进展如何？在打造“一带一路”双向开放重要支点方面又取得了哪些成效？

刘成文：这个问题请市发改委党组成员、副主任王成章回答。

王成章：感谢您的提问！近年来，我们始终牢记习近平总书记“打造标杆和示范项目”的殷殷嘱托，坚持改革创新双轮驱动，深化制度开放探索，扎实推进“一带一路”双向开放重要支点建设，经济领域深层次改革和高水平对外开放取得新的成效。

推进经济建设领域重点改革方面：（一）改革试点事项稳步推进。截至目前，我市承担国家级改革试点135项，已结项41项；省级改革试点142项，已结项49项；自主实施改革项目350项，已结项160项，其余改革项目均按计划持续推进。131项省定改革试点经验加快复制推广。（二）改革赋能新质生产力。制定加快推进科技创新引领高质量发展若干政策，明确7个方面22条激励措施。推动花果山科创走廊加快打造“三区一高地”，引领新质生产力发展。高效低碳燃气轮机大科学装置全面调试，太湖实验室1500吨试验船来连作业，国家级知识产权保护中心建成投用，花果山科创走廊科研飞地、“一带一路”技术转移中心实体运行。（三）改革引领“一带一路”建设。推进“一带一路”重要支点建设创新做法入选“中国改革2024年度典型案例”，“依托多式联运信息平台，创新推动一单制服务模式”入选交通运输部综合运输服务“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点典型案例，新亚欧陆海联运数据通道项目入选国家数字化转型工程。

打造“一带一路”双向开放重要支点方面：（一）中欧班列特色优势持续扩大。连云港—徐州中欧班列集结中心获批建设，成为全国14个中欧班列集结中心之一。中欧班列保税转出口货物新模式被列入国家综合货运枢纽补链强链第一批典型经验清单。上半年，开行467列，占全省38.4%，过境业务占全国40%以上，领先优势持续巩固。（二）两基地示范引领作用进一步彰显。中哈（连云港）物流合作基地联合苏豪集团开展哈麦过境业务并创新应用“一箱到底”模式，哈国霍尔果斯东门无水港9条宽轨铁路基本建成。上合组织（连云港）国际物流园与乌兹别克斯坦物流公司开展“互投互建”合作模式，打造乌国汽车零配件中转分拨基地。上半年，中哈基地和东门无水港完成集装箱量31.14万标箱，同比增长3.1%；上合物流园完成物流量3941万吨，同比增长15.4%。（三）新亚欧陆海联运通道进一步畅通。纵深推进“融入长三角、做足陇海线”，引进上港集团作为连云港港战略投资者，与徐州合资成立运营公司。阿拉木图等6个海外仓建成投用，“一带一路”供应链里海基地主体完工。哈萨克斯坦阿克套港集装箱枢纽项目开工建设，今年6月9日项目先导区正式启用，“三节点枢纽一体化”运营格局加速形成。（四）对外交流合作密切深化。高质量承办首届中欧班列国际合作论坛、全球公共安全合作论坛（连云港）等活动。深化与哈萨克斯坦阿斯塔纳国际大学共建新亚欧陆海联运通道研究院，举办三届新亚欧大陆桥国际人才交流活动。在马来西亚设立“连云港—怡保友好交流中心”。连云港国际影响力不断提升。

下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前”的重要讲话重要指示精神，持续深化改革创新，推进“一带一路”建设走深走实。谢谢。

记者：我是央广网记者，连云港市率先实现公共资源交易招投标领域移动数字证书(CA)全国互认，请问具体开展了哪些工作，取得成效如何？

刘成文：这个问题请市数据局党组成员、三级调研员胡利民回答。

胡利民：谢谢您的提问。招投标领域移动数字证书(CA)互认是国家深化要素市场化改革、破除数字壁垒的重要举措。在实现移动数字证书全国互认之前，由于各地公共资源交易平台互不兼容，经营主体参与异地招投标必须办理该地区实体数字证书，既花费时间又增加成本。

我市一直高度重视移动数字证书跨区域互认改革，早在2018年1月就实现全省互认；2024年6月对照新标准改造交易系统、不见面开标大厅及招投标制作工具，8月对接标证通、苏招通、E签盾等数字证书应用APP，覆盖30多个移动数字证书和电子印章，9月接入中国招投标公共服务平台，率先被纳入全国移动数字证书互认体系；10月完成首个跨省跨平台移动数字证书互认项目投标。

目前，我市已建成由中国招投标公共服务平台、移动数字证书系统等众多应用节点组成的公共网络服务体系，实现招标人、投标人及招标代理机构购买一次证书就可在全国完成电子招标投标业务。根据经营主体反馈意见，移动数字证书有效打破市场分割和资源要素自由流动隐性壁垒，促进招投标市场公平竞争和充分开放，进一步帮助更多市场主体共享改革成果，有效降低招投标领域制度性交易成本。

我市今后将进一步抓好席位制远程异地评标、数字见证系统建设、工程建设项目清标、代理机构行为信息归集等重点事项，推动公共资源交易平台数智化转型升级，不断优化营商环境，努力为全国统一大市场建设贡献更多连云港力量。谢谢！

记者：我是新华日报记者。当前经济形势下，促进跨境贸易便利化对于推动高质量发展、高水平开放至关重要。请问在优化营商环境，促进企业通关便利方面，连云港口岸有哪些具体举措。

刘成文：这个问题请连云港海关副关长、党委委员黄海回答。

黄海：感谢您的提问。今年以来，连云港海关立足海关职能，不断优化口岸营商环境，持续提升通关便利化水平，最大限度帮助市场主体纾困解难，全力以赴服务外贸平稳健康发展。

一是深化业务改革，积极释放惠企政策红利。推广应用“两步申报”“两段准入”模式，释放“提前申报”“云签发”政策红利，以业务改革赋能通关提速；按部署推进监管证件联网核查，优化海运出口集拼监管流程，以流程优化促进通关便利；推行进口“船边直提”、出口“抵港直装”等一系列改革举措，协调理顺口岸通关各环节，持续提升通关便利化水平。

二是优化营商环境，持续帮助企业降本增效。常态化开展“关长送政策上门”活动，健全完善“关、港、企”三方座谈机制，拓宽企业线下问题收集渠道；应用“南京海关企业问题清零系统”、12360海关热线等线上平台，及时推动企业问题协调推进、督办反馈，帮助企业纾困解难；打造海关惠企政策宣讲平台，组织开展出口重点企业政策宣讲会，为企业量身打造发展服务包。

三是强化政务服务，着力提升海关保障效能。设立通关业务咨询热线，开通农食产品等通关专窗，及时协调解决企业政策咨询和通关诉求；开辟货物通关“绿色通道”，扩大“7×24小时”预约通关服务范围，进一步满足企业通关时效需求；加强通关便利化、多式联运等领域业务创新，通过实施“保税+出口”集装箱混拼、铁路“快速通关”等举措，促进货物通关效率提升。

四是推动平台整合，促进外贸经济稳量提质。落实自贸试验区提升战略，释放综保区综合改革、加工贸易持续高质量发展改革相关措施红利，支持综保区加强项目引进、提高发展绩效；推动市场主体提质扩量，落实国家进口税收优惠政策，扩大重要设备、关键零部件和原材料等进口，助力先进制造业和优势产业链发展；完善企业信用管理，以“专精特新”、龙头企业为切入点，量质并举培育AEO企业。

我就介绍这些，谢谢。

记者：我是连云港电视台记者。近期，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。请问围绕落实《意见》精神，我市主要有哪些举措？

刘成文：这个问题请连云港经济技术开发区党工委委员、管委会副主任曹波回答。

曹波：实施自贸试验区提升战略，是党中央在新时代新征程上，为推动建设更高水平自贸试验区而作出的重大战略部署，为我们在新起点上深化改革开放、充分发挥改革开放综合试验平台提供了根本遵循和行动指南。下一步，连云港自贸片区将认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记就深入推进自贸试验区建设的重要指示精神，深入实施自贸试验区提升战略，更加注重突出重点、更加注重改革实效，努力推动自贸试验区提质增效，切实增强自贸试验区改革示范引领效应。

一是坚持推进高水平对外开放。推动国务院制度型开放30项复制推广经验和中国（江苏）自由贸易试验区高标准对接国际经贸规则深入推进制度型开放任务清单（第二批）落地实施。支持各区块主动对接高标准国际经贸规则，重点聚焦服务贸易、货物贸易等领域，围绕创新监管模式、提升通关效率等重点探索先行先试。强化自贸试验区与综保区、上合组织（连云港）国际物流园等开放型功能平台的联动发展，为开放合作提级增能提供功能载体。进一步完善新亚欧大陆桥国际陆海通道建设，提升中欧班列运营质效，增强“一带一路”强支点城市的辐射力和影响力。

二是努力提升系统性改革成效。谋划落实《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展试点工作方案》，在特定国产创新药审评审批、药品物流企业跨省多仓协同等细分方向开展先行先试。推动第二批铁路运输单证金融服务、国家综合运输服务“一单制、一箱制”交通强国专项等国家级试点尽快形成制度创新成果。探索试点国际大件运输“协同查验”、进口鲜活海鲜保税暂养、出口散装危化品属地查验等新模式。稳步推进“沿海捎带”业务试点，进一步吸引外资班轮公司在连云港优化外贸集装箱航线布局，争取在试点期内实现业务运量和航线的双重突破。

三是推进开放型经济提质扩量。进一步完善连云港自贸片区开放型经济政策体系，支持首发经济领域和战略性新兴产业发展，努力打造发展新质生产力的重要阵地。推进铜精矿保税混配提质上量，探索开展金精矿等高货值矿种保税混配，建设具有国际影响力的矿产品分拨中心。注重发挥现有平台作用，争取设立江苏（连云港）能源交易中心，打造具有国际影响力的大宗商品贸易交易中心。持续优化提升“点点通”跨境电商公共服务平台功能，加快水晶、穿戴甲、服饰等外贸企业培育，构建港城元素浓郁、开放优质的跨境电商产业生态圈。

我就介绍这些，谢谢。

刘成文：谢谢江局长，也谢谢其他四位发布人。今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可以和相关部门联系进行深入采访。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。